美国加州大学校长提出限制国际生数量计划

据《洛杉矶每日新闻报》报道，加州大学系统校长Janet Napolitano在3月6日提出一项计划，将会对加州大学系统下的所有学校外州学生人数进行限制，旨在平衡加州州内学生与外州学生比例，更好地保证以本地学生优先的原则。

加州大学发言人Dianne Klein称，外州学生应该一直是加州本地学生的补充，而不是取而代之。这项计划可以帮助更多州内学生入学，获得良好的教育机会。

这项计划目标是使加州大学系统在接下来三年内多招收10,000名州内学生，2017秋季入学时将会多录取2,500名本地学生。

目前加州大学系统下伯克利分校(UCB)、圣迭戈分校(UCSD)和洛杉矶分校(UCLA)三所知名高校外州学生人数比例最高，在2016年秋季分别达到了24.4%、22.9%和22.8%。而其他学校则是从18.9%(UCI)至低于1%(Merced)不等。

这项计划将是历史上第一次要求这三所学校可以保留、但不能再增加现有的外州学生人数比例，其他的学校则都要将比例控制在20%以下。

目前所有加州大学系统内平均外州学生比例是16.5%，而美国大学协会(AAU)内成员学校的平均值是27.9%。

如果该计划在3月16日召开的校董大会上被正式投票通过，将会在今年5月1日正式实施，这势必将会影响2017年秋季的入学状况。

争议已久，限令为获得州政府经费

长久以来就存在关于加州公立大学教育系统招收外州学生的争议。在过去二十年间，外州学生的入学人数增加了432%，与此相比本地学生仅仅增加了10%。2016年间就有州审计报告指责加州大学，称促进本州经济发展、社会文明建设的加州居民应当是加州公立教育机构服务的首要对象。

加州立法者在去年曾经威胁称，只有加州大学系统限制外州学生人数比例，才会同意拨款1850万美元支持大学开展教育活动。加州大学校董希望通过“20%禁令”得以获得这笔教育资金。

加州大学发言人Claire Doan称校方的这项限令计划就是为了获得1850万美元资金支持，从而在2017年秋季增加2,500名本州学生入学。她表示加州大学录取本该是偏向本州学生，学校政策保证本州排名前12.5%的高中毕业生可以确保录取，并且能有更多校区选择;但并不会对外州学生有类似的保证。

事实上这并不是加州立法者第一次通过各种手段限制外州学生人数，此前他们就想通过各种法案达到目的，但都没有成功。

加州众议员、同时也是加州众议院教育资金委员Kevin McCarty，曾试图在2016年将外州学生人数控制在10%以内。他评价这次的计划“很接近，但仍然还有一定差距”。

加州大学系统长期依赖外州学生高额学费

一方面加州大学希望“20%限令”获得州政府资金支持，另一方面这个决定也肯定会损害UCB、UCLA、UCSD等学校的利益。

外州学生、 尤其是国际学生不仅能为加州名校带来文化丰富性，他们支付高额的外州学费也为学校提供大量财政支持。据统计在2016-2017学年里，加州大学系统下外州学生学费总额达到了5.5亿美元。

这笔巨款在州政府削减资金支持、经济不景气的大环境下，带来的利益更显可贵。例如UCLA在07/08学年至16/17学年间，州政府资金锐减了1.52亿美元，因此它便增加在读本科外州学生人数以获得平衡。

如果UCB、UCSD、UCSD将外州学生人数比例限制在20%以内，那么三校将会损失共5600万美元，相当于失去了能支付约340名全职教职员工的薪资及福利。

如果这项限令最后被通过，还将会影响到很多加州大学的各项项目的开展，尤其是像欧文分校这类已经无比接近20%限令、但无法获得更多外州学生的学校。当加州大学系统无法通过外州学生学费维持运营时，它肯定会寻找其他替换选项。比如：涨学费。

加州大学为获得更多学费收入而增加外州学生人数、尤其是本科生人数已近是大家心照不宣的事实。甚至有人指出，录取系统还特意对外州申请者“网开一面”，以获得更多入学人数。

一项2016年5月的州审计调查指出，加州大学曾在2011年申请季对外州学生放宽条件，在相同校区的前提下，录取了接近16,000名标化成绩低于申请者中位数、绩点低于平均值的外州学生。这样的事情曝光自然引得加州本州家长、社会人士的强烈不满。

也有人分析称这项举措很有可能扮演一个“擦边球”的作用，主要针对UCB、UCLA和UCSD三所最受欢迎的学校，将他们超出的学生人数转到其他校区。这样满足州政府、州居民愿望的同时，整个系统的资金仍能满足学校运营。

这项“20%禁令”究竟是否通过，它会对计划去加州留学的中国留学生带来什么影响，目前在3月16日的校董会正式投票前都还是未知数。

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