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2017年国际证书对职场的影响

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我国的职业证书标准

1994年2月国家劳动部、人事部颁发了《职业资格证书规定》,明确了: 职业资格包括从业资格和执业资格。此后在10年的时间里我国在职业资格标准的建立和资格考试或技能鉴定的过程中,取得了长足的发展。其表现为:
在我国专业技术人员当中,目前已经建立了20多类执业资格和从业资格标准。执业资格包括:执业药师、注册建筑师、注册结构工程师、勘察设计注册工程师、注册土木工程师、监理工程师、房地产估价师、造价工程师、珠宝质检师、注册税务师、企业法律顾问、矿储评估师、注册城市规划师、价格鉴证师、棉花质检师、矿业权评估师、注册咨询工程师、注册安全工程师、注册核安全工程师、建造师等。
我国的工人职业已经建立了几百个职业的工种职业标准。包括:保健按摩师(试行)职业指导人员、餐厅服务员、电工仪器仪表装配工、防腐蚀工、企业人力资源管理人员(试行)、电子仪器仪表装配工、电线电缆制造工、精密仪器仪表修理工、汽车修理工、装饰美工、家政服务员等。
从概念上讲,从业资格是指从事某一专业(工种)学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大,社会通用性强,关系公共利益的专业(工种)实行准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业(工种)学识、技术和能力的必备标准。
建立职业资格标准,实施执业准入制度的目的是在我国社会主义市场经济的条件下,规范劳动力市场,以维护职业秩序,保护社会公共利益。

职业标准中的公共利益和市场因素

因此,我们可以这样理解:
第一,国家在设定职业标准的一个重要原则是:涉及到责任较大,社会通用性强,关系公共利益的时候,国家需要强制标准,例如:医生、药师和建筑师等职业标准等,都需要国家来推行职业市场的准入制度,建立强制的职业标准,涉业人员必须达到相应的职业等级和标准。
第二,国家鼓励积极采用国际标准。标准的制定也是人类在生产活动的不断总结和发展中才能够获得的,标准的制定是同社会科学与技术发展分不开的,当然也需要一定的经济投入。
尤其是在我国加入了WTO后,世界经济一体化的发展越发凸显,与世界各国在各方面接轨,即在国际贸易、技术加工等方面都需要等同采用或引用国际标准,例如:在汽车排放强制实施的标准方面,我国采用了联合国欧洲经济委员会汽车排放法规体系(欧II排放标准),使我国对新车的排放要求达到了欧洲90年代初期的水平。
在中国的人才使用方面同样存在着跟国际标准接轨的问题。推动我国与发达国家在职业资格方面的互认,采用更多的国际标准,也可以打破专门职业跨国服务的技术壁垒。
第三,也就是市场的价值取向。先进的产品,在市场获得垄断地位的产品会影响技术标准或者行业的制订。在这方面,IT产业的例子最能说明问题。
如:出于推广产品的目的,国外一些有实力的公司和机构纷纷在国内推出自己的培训/认证品牌,比如Cisco公司推出的CCNA/CCNP/CCIE系列认证证书,微软推出的ATC和CTEC的MCP/MCSE/MCSO/NCSA/MCT系列认证证书,Sun公司的Java认证等等。由于微软产品在中国市场的绝对占有率,几乎形成微软独统天下的趋势。国外IT行业性认证在国内得以发展,其原因主要是由于国外软硬件产品的领先性和垄断性。
一般来讲,社会的经济实体应采用国家职业标准,必须执行国家的强制的职业标准,应用职业标准是经济实体是在市场进行经营活动的必要前提,个人则是职业资格的载体。两个层面的要求都需要经济实体遵循这些标准,一个层面是共同的生产语言和规则,第二个层面是国家需要强制推行的标准;前者通过市场的无形的手加以引导,后者通过政府有形的手进行管理。其实,从某种意义上讲,职业认证就是要解决经济实体追求利益的最大化和政府保障公众的利益的协调性。

国际证书的进入对我国职场的影响

尽管我国在职业资格认证方面发展迅速,但毕竟起步较晚。在建立我国职业认证体系的同时,如果对国际认证进行比较、借鉴和引进,则会加速完善我国的职业资格体系。
在全球经济一体化的形势下,更多地使用国际标准和国际认证还会有利于我国打破国外对我国的技术贸易壁垒。
举IT业的例子来看,在短时期内,通过引进国外某些技术培训与认证,可以迅速提升我国信息技术人员的工作技能,产生效益;但从另一角度讲,这些技术人员在工作中可能会优先选用所熟知的软硬件产品,客观上起到了介绍国外产品的作用,但这本身也说明了培训与认证同样是市场经济条件下的产品竞争的延续。
但是权衡利弊,在我国企业对认证投入资源规模不大,投入资源和力量很有限的时候,这毕竟对促进我国的技术进步发挥了重要的作用,这也是技术发展过程中竞争的必然阶段。

管理职业认证国内国外机制不同

我国相应标准化管理机构负责着国家生产和技术标准的建立和实施,人事部、劳动和社会保障部是国家制订职业标准,并进行职业规范的综合管理部门。
由于国家政治、社会制度不同,职业的标准与认证管理是一项非常浩繁的工作,也由于它所具有的客观公正性特点,世界上有些国家在职业的认证方面和我国有很大不同。主要体现在:一是我国政府是把它作为政府的一项职能进行管理,而国外部分国家是把它交由行业、专业协会等非营利组织进行管理。二是国外很多国家与国际或区域标准接轨,国际化的特点非常突出。
例如:加拿大建筑师的标准与美国相一致,考试的命题使用美国ETS 公司的标准。在其专业学历的认证方面,使用世界教育服务组织(WES)全球评估的体系和标准。

我国的职业认证要向国外借鉴

总体上讲,一些国家在职业资格方面有值得我们学习的地方,具体表现在三个方面:
第一,他们重视利用职业认证指导职业学历教育。按照实践的原则,不断去修改学校专业科目的设置,给实施专业教育的学校与时俱进的导向。对学校的专业教育进行专业跟踪评价。使专业教育始终沿着职业认证的需求进行。
第二,他们强调职业的道德的考核。即在很多具体的考试认证的内容中,职业道德的部分占有一定的比例。
第三,国外有些资格认证具有较长的历史,实施的机构具有更为久远的历史;拥有广泛的国际性。如:英国特许会计师协会ACCA(The Association of Chartered Certified Accountants)成立于1904年,在160个国家拥有会员。
借鉴国外职业认证方面的经验,可以缩短我国在职业标准建设方面的差距、在政府规范职业方面降低成本。引进权威的国际认证也可以促进人才引进和专业人员派遣等人才交流活动;对发展我国与外国的经济技术交流和合作有着积极的意义。
总而言之,职业资格认证是在我国社会主义市场经济的条件下,规范劳动力市场,保护社会公共利益的一项基本制度,同样是经济实体是在市场进行经营活动的必要前提,也是构筑准职业群体职业生涯的指导的重要内容。它是对目前学历教育不可缺少的补充,表现了社会对职业的最直接最基本要求。
作为消费者,也就是职业资格的载体,职场的准从业人员应该目的明确:首先,要获得一种职业的认证要同个人所学、同已经具有的能力专长、同自己的发展和社会的需求结合起来。其次,在对国际认证的选择时,一是要看国际证书品牌机构的是否具有权威性、信誉度,二是其职业认证是否具有应用和认可范围,三是注意它的实施或代理的机构的诚信度、知名度,四是量力而行,要根据自己目前的水平和可能性来选择,切不可以盲从。

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